國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持的意見

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新通知

國辦發(fā)[2011]51號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu)：

加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，是推進科技體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容。為加強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。各級政府要進一步加大財政科技投入，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，大力支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。優(yōu)化國家科技計劃體系，明確支持方向，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家研發(fā)任務(wù)it技術(shù)支持，主持或參與重大科技研究。重點支持產(chǎn)學(xué)研合作項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從事產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善和落實支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在總結(jié)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)稅收政策試點情況的基礎(chǔ)上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內(nèi)逐步落地。重點支持產(chǎn)學(xué)研合作項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從事產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善和落實支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在總結(jié)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)稅收政策試點情況的基礎(chǔ)上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內(nèi)逐步落地。重點支持產(chǎn)學(xué)研合作項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從事產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善和落實支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在總結(jié)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)稅收政策試點情況的基礎(chǔ)上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內(nèi)逐步落地。完善和落實支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在總結(jié)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)稅收政策試點情況的基礎(chǔ)上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內(nèi)逐步落地。完善和落實支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在總結(jié)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)稅收政策試點情況的基礎(chǔ)上，試點中較為成熟的政策將在全國一定范圍內(nèi)逐步落地。

二、加快完善公共科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加大公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，探索科技資源開放共享體系，努力促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。按照“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向；創(chuàng)新機制、盤活存量；政府引導(dǎo)、多方參與；權(quán)益清晰、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在系統(tǒng)梳理和整合現(xiàn)有科學(xué)和科技資源，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，打造面向重點行業(yè)的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)（研究）中心的相關(guān)政策措施it技術(shù)支持，加強關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化。加強研發(fā)能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作。以中央財政資金為導(dǎo)向，引導(dǎo)和帶動地方財政和社會投資，集聚科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，支持區(qū)域公共科技服務(wù)能力建設(shè)，支持區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)。

三、加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的支持力度。創(chuàng)新金融投資方式，研究運用貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等形式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的工程研究和應(yīng)用，組織實施一批科技成果轉(zhuǎn)化示范工程。加大科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)力度，引導(dǎo)社會資金促進科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮需求引導(dǎo)和應(yīng)用引導(dǎo)作用，落實促進節(jié)能環(huán)保的政策措施，

四、引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才向企業(yè)聚集。進一步加大高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，結(jié)合實施創(chuàng)新人才促進計劃、青年人才發(fā)展計劃、海外高層次人才引進計劃、國家高技能人才振興等重大人才工程實施計劃加快培育適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的人才。高水平、復(fù)合型的科技人才隊伍。進一步完善企業(yè)科技人員收入分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引和聚集創(chuàng)新人才。

國務(wù)院辦公廳

2011 年 11 月 14 日

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