軟件行業(yè)翹首期盼新的18年it技術(shù)人員，在兩屆前后再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 兩會(huì)多位代表在接受采訪時(shí)，都提到了對(duì)新文件的期待。 除了最明確的稅收優(yōu)惠，老十八的創(chuàng)業(yè)者希望新政策也順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，支持更多方面。

2000年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了18號(hào)文件，鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金十年。 十年來(lái)，軟件行業(yè)一直以年均 40% 的速度增長(zhǎng)。 商務(wù)部一位負(fù)責(zé)人向業(yè)內(nèi)人士透露，新政策將著重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力。

大決心，大收獲

十年前，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)非常薄弱，但作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略，特別是從國(guó)家信息安全的角度來(lái)看，軟件產(chǎn)業(yè)肯定沒(méi)有退路，但是沒(méi)有。 18就是在這樣的背景下，2000年，18項(xiàng)企業(yè)稅收的核心是重稅，即降低增值稅3%至17%的產(chǎn)值，并實(shí)施退稅政策。 軟件產(chǎn)業(yè)是高附加值的高智力產(chǎn)業(yè)，降低增值稅影響很大。

2009年是主核科技加快實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目。 核高層次是指核心電子、高端芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的主體工程，包括核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品三部分。 該項(xiàng)目涉及數(shù)十億元。 這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是英特爾、微軟、IBM等國(guó)際巨頭。 年投資超千億元，數(shù)億美元的項(xiàng)目資金讓整個(gè)行業(yè)都沖動(dòng)起來(lái)。

在過(guò)去15年的重點(diǎn)扶持中，中國(guó)企業(yè)提出了更高的要求，從邊緣向核心市場(chǎng)發(fā)起進(jìn)攻。 在工信部發(fā)布的通知中，對(duì)征集的軟件項(xiàng)目提出了一些具體要求，如2010年的要求，實(shí)現(xiàn)從桌面操作系統(tǒng)的替代競(jìng)爭(zhēng)，向辦公軟件的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，到中間件服務(wù)器操作系統(tǒng)，并展示從邊緣到核心業(yè)務(wù)類型的變化。

以中間件為例，全國(guó)人大代表、中創(chuàng)軟件董事長(zhǎng)兼總裁景新?；貞浾f(shuō)，過(guò)去幾年，在國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)中，裂縫的生存和發(fā)展并不容易，但生存成功了，現(xiàn)在他們可以和他們競(jìng)爭(zhēng)了，我們開(kāi)發(fā)的Infor中間件產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，遵循JEE CORBA、SOA等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。 下一步將是標(biāo)準(zhǔn)。

中間件作為基礎(chǔ)軟件的重要組成部分，其作用是自成體系的。它實(shí)際上在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化階段。 20世紀(jì)90年代迅速發(fā)展成為開(kāi)發(fā)分布式應(yīng)用系統(tǒng)不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。 它是操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)這三大基礎(chǔ)軟件體系的支柱。

據(jù)了解，核高技術(shù)基地專項(xiàng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)中間件項(xiàng)目將融合國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)信息化需求特點(diǎn)，制定國(guó)產(chǎn)中間件標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中間件微內(nèi)核技術(shù)的突破。 就像CPU的PC一樣，中間件微內(nèi)核定義了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度，帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和部署方式的變革。 據(jù)悉，創(chuàng)創(chuàng)軟件作為龍頭企業(yè)，進(jìn)行核心技術(shù)研究和核心技術(shù)及專項(xiàng)項(xiàng)目Ewell的產(chǎn)品研發(fā)。 景新海認(rèn)為，由于我國(guó)信息化建設(shè)有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)外操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微內(nèi)核技術(shù)，中間件產(chǎn)品可以有效屏蔽政治經(jīng)濟(jì)后門(mén)等可能存在的安全問(wèn)題，保障國(guó)家信息安全安全。

創(chuàng)新市場(chǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新政策

雖然這十年軟件行業(yè)的發(fā)展很艱難，但其中的艱難只有這些創(chuàng)業(yè)者最清楚。 他們的企業(yè)，幾千人，跟世界上幾萬(wàn)家大公司競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)走出了一個(gè)缺口。

但他們已經(jīng)站穩(wěn)了腳跟，隨著信息產(chǎn)業(yè)新浪潮的到來(lái)，未來(lái)兩年，三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)將成為新的行業(yè)熱點(diǎn)，云計(jì)算獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷國(guó)際大廠必然會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。 同時(shí)，新技術(shù)的發(fā)展也對(duì)國(guó)家信息安全提出了新的挑戰(zhàn)。

作為一個(gè)大國(guó)，如果只有應(yīng)用軟件，沒(méi)有基礎(chǔ)軟件，那么信息安全是無(wú)法獨(dú)立掌控的。 信息和信息國(guó)家安全將成為無(wú)本之木it技術(shù)人員，無(wú)法保證可靠。 景新海告訴記者，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，要繼續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，掌握核心技術(shù)。

全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕持相同觀點(diǎn)，認(rèn)為是掌握一些基本的核心技術(shù)點(diǎn)：隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)日益普及正在成為世界發(fā)展的趨勢(shì)，改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活，信息網(wǎng)絡(luò)將滲透到社會(huì)生活的每一個(gè)角落，信息將變得更加高度集中。 當(dāng)前，我國(guó)信息安全面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 因此，我們應(yīng)該抓住新技術(shù)興起和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，提前部署，積極構(gòu)建我國(guó)的信息安全體系。

另一方面，一些企業(yè)人士認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新是必要的。 在先進(jìn)軟件手機(jī)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)，希望通過(guò)鼓勵(lì)軟件消費(fèi)的國(guó)家政策，鼓勵(lì)企業(yè)選擇產(chǎn)品和使用信息，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 這是一個(gè)良性循環(huán)。 這將對(duì)軟件的開(kāi)發(fā)起到很大的作用。 同時(shí)，他認(rèn)為支持的范圍應(yīng)該擴(kuò)大到全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是研發(fā)領(lǐng)域，還包括咨詢、服務(wù)和實(shí)施等方面。 不過(guò)，用友軟件總裁王文京在兩屆會(huì)議期間都建議，國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)該是首選。

18號(hào)文的十年，我們?cè)炀土艘慌袊?guó)企業(yè)，包括軟件、金山村、東軟、東軟，也可以和國(guó)際巨頭抗衡。 在采訪中，企業(yè)家們希望新18創(chuàng)造更好的條件和政策創(chuàng)新，超越中國(guó)軟件企業(yè)。

近10年影響軟件行業(yè)的主要政策

18號(hào)

2000年6月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策（國(guó)發(fā){2000}18號(hào)）。 2010年，一號(hào)文件即將到期，十八號(hào)文件已經(jīng)走過(guò)了10個(gè)年頭。 隨著半導(dǎo)體行業(yè)的復(fù)蘇，業(yè)界對(duì)新18的出臺(tái)充滿期待。 為鼓勵(lì)和支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定特殊產(chǎn)業(yè)政策，原文件18規(guī)定了投融資、稅收、出口、收入分配、技術(shù)、人才、設(shè)備采購(gòu)、企業(yè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的優(yōu)惠政策、管理和軟件行業(yè)的發(fā)展。

47號(hào)

2002年11月8日，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

核高基

重大項(xiàng)目核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，包括核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品三項(xiàng)。 基礎(chǔ)軟件分為操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和中間件。 審議通過(guò)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006年～2020年）

電子信息產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃

2009年2月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出：加大投入，實(shí)施集成電路升級(jí)改造，改造新型顯示和彩電產(chǎn)業(yè)，集中第三代移動(dòng)通信（ 3G）行業(yè)。 推進(jìn)數(shù)字電視新跨越，發(fā)展計(jì)算機(jī)和新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件和信息服務(wù)六大工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資電子信息產(chǎn)業(yè)。